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    锦州市人民政府办公室关于印发锦州市5G网络建设和产业发展方案(2020—2022年)的通知
    来源:    作者:    发表时间:2020-5-29 12:30:15    浏览量:746人

    各县(市)区人民政府(管委会),市政府有关部门,市直有关单位:

      经市政府同意,现将《锦州市5G网络建设和产业发展方案(2020—2022年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

      锦州市人民政府办公室

      2020年5月27日

      (此件公开发布)

      锦州市5G网络建设和产业发展方案

      (2020—2022年)

      为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省5G产业发展方案(2019—2020年)的通知》(辽政办发〔2019〕28号)、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加快5G通信网络投资建设工作方案的通知》(辽政办〔2020〕13号)精神,抢抓5G发展机遇,加快网络基础设施建设和5G商用步伐,推进工业强市和网络强市建设,引导数字产业化发展,赋能现有企业数字化转型,培育经济发展新动能,结合我市实际,特制定本方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立和贯彻新发展理念,认真落实省委、省政府决策部署,坚持市场导向、开放合作、创新引领、示范应用、产业集聚,把加快5G发展作为深入实施数字经济战略的重要抓手,打造一张网络、五项工程、七大应用的“1+5+7”产业发展模式,加速5G网络布局,提升5G产业实力,推进5G与实体经济融合发展,培育5G相关产品,助推传统产业转型升级,重塑经济发展新优势,推动经济社会实现跨越式发展。

      (二)发展目标

      通过实施5G网络建设工程、数据管理交易工程、产业实力提升工程、5G及相关产品培育工程、“5G+”示范应用工程,使5G在工业互联网、物联网、智慧城市等领域的牵引驱动作用逐步显现,进而推动我市大数据产业、智慧城市建设和数字经济蓬勃发展。

      到2020年底,我市力争开通5G基站约1500个,完成投资7亿元。实现主城区、滨海新区主要干道5G连续覆盖,县城区的热点覆盖,可满足党政机关、各大高校、医院、大型商业区、重点企业等绝大多数重要场景的覆盖需求。5G商用步伐走在全省前列,推动9个“5G+工业互联网”示范园区、20个“5G+工业互联网”示范工厂建设。教育、医疗、公安、城市管理、旅游等重要领域,每个领域打造1个5G试点示范项目。

      到2021年,我市5G室外基站建设初步成型,5G宏基站、微基站、室内分布系统等累计开通约3000个(套),重点区域和重点产业园区基本实现5G网络连续覆盖,开展10个5G在物联网、工业互联网、智慧城市等重点领域的示范应用,促进5G与重点行业领域的融合发展。

      到2022年,我市5G网络建设具有一定规模,各类基站累计约4000个(套),可满足重点行业领域的应用需求,培育壮大5G产业链,开发相关特色产品,5G及相关产业实现收入达100亿元。

      二、重点任务

      (一)做好统筹规划,加快实施5G网络建设工程。

      1.编制5G基站建设规划。2020年,结合4G等移动基站分布现状,全力推进5G站址规划编制工作。市工业和信息化局、市通信管理办公室会同三大电信运营商和铁塔公司锦州市分公司,统筹做好存量基站空间与增量场地布局规划,市工业和信息化局、市通信管理办公室会同市自然资源局、市住房城乡建设局等相关单位结合我市5G发展布局需要研究编制我市5G基站建设中长期发展规划,将5G基站规划纳入城市通信基础设施专项规划和片区控制性详细规划,将5G基站站址、管道、杆路、机房及管线、电力等配套设施纳入国土空间和市政基础设施规划,将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。制订国土用地、城乡住房建设、交通设施等规划时,要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道等配套建设空间,并明确规划、建设与管理要求。国网锦州供电公司要同步规划供电基础设施建设,确保存量站址增容。

      责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室、市自然资源局、市住房城乡建设局、铁塔公司锦州市分公司、国网锦州供电公司、各通信运营商,各县(市)区政府(管委会)

      2.加快5G网络基础设施建设。按照5G基站规划,落实共建共享要求。充分发挥铁塔公司锦州市分公司作用,通信运营商将宏基站、微基站、室内分布系统等建设需求提交给铁塔公司锦州市分公司统一牵头实施。

      各县(市)区要发挥主体作用,负责辖区内各行业做好5G网络覆盖、基站建设与维护等工作,严禁收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用,各单位不得以任何理由要求拆除,或通过变相涨价、限制出入等手段阻挠基站的正常运行。

      市直相关部门要积极配合有关县(市)区做到5G网络建设“十进”,即:市住房城乡建设局负责配合进小区;市交通运输局负责配合进铁路、进机场、进高速;市教育局负责配合进学校;市卫生健康委负责配合进医院;市工业和信息化局负责配合进企业;市商务局负责配合进商场;市文化旅游广电局负责配合进景区;市机关保障服务中心负责配合进机关。铁塔公司锦州市分公司要统筹基础电信运营企业站址需求,集中报批、集中管理,有效提升社会资源利用水平,并确保规划施工全程可监测可检测可验证。

      到2022年底,我市市内重点区域及重点产业园区要实现5G网络全覆盖,满足5G 在我市工业互联网、物联网、智慧城市等垂直行业应用发展的需求,将滨海新区、松山新区建设成我市5G应用示范区。

      责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市审批局、市交通运输局、市教育局、市卫生健康委、市商务局、市文化旅游广电局、市机关保障服务中心,铁塔公司锦州市分公司、国网锦州供电公司、各通信运营商,各县(市)区政府(管委会)

      3.加强空间资源保障。支持5G基站等通信基础设施利用公共设施存量资源落地。各级党政机关、事业单位办公区域要带头免费提供5G基站建设资源,公共建筑物、弱电井管道、杆塔、绿地等公共基础设施资源向5G基站建设开放,原则上不得收取除城市道路挖掘占用以外的费用。交通枢纽(包括机场、公路、铁路、桥梁、隧道、铁路车站、公路客运站、高速公路服务区等)、景区园区、院校医院、市政绿化区、大型场馆、公共地下空间等公共场所、区域,要在确保功能和安全的前提下,提供必要的设备安装空间、管线槽道等资源,用于支持5G设施建设。

      责任单位:市住房城乡建设局、市交通运输局、市教育局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市商务局、市文化旅游广电局、市机关保障服务中心,各县(市)区政府(管委会)

      4.推动公共设施共享。加快开放市政路灯杆、电力杆、公安监控杆、城管监控杆、交通信号杆、交通指示牌、广告牌、公交站牌及园林、绿地、人行道等公共设施资源,统筹建设加挂5G设备的“一杆多用、综合复用”的智慧杆及配套设施。铁塔公司锦州市分公司要加强与三大电信运营商的沟通,全面收集、整合各基础通信企业的5G网络发展需求,三大电信运营商要将宏基站、室内分布系统等全量建设需求,提交给铁塔公司锦州市分公司统一牵头实施。通过统筹规划建设5G网络,落实共建共享工作要求,进一步深化共享,节约建设投资,提升我市通信基础设施共享效率和效益。

      责任单位:市公安局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市通信管理办公室,铁塔公司锦州市分公司、各通信运营商,各县(市)区政府(管委会)

      5.落实推进5G网络建设。将5G网络规划建设纳入市政府重点工作目标,各相关部门结合自身职能,在规划落地、基站选址、征地协调、电力引接、宣传引导、建设实施等方面给予支持协助。

      市县两级审批部门要针对5G网络建设点多、面广、单站规模普遍较小等特点,优化审批程序、简化审批流程、建立绿色通道,实行打包批量审批,缩短5G通信网络建设的规划、土地、环保、管线敷设等行政审批周期,提高政务服务质量效率。

      市发展改革委、市工业和信息化局、国网锦州供电公司负责5G基础设施项目电力保障工作,落实省电价优惠政策即《关于降低5G基站用电成本有关事项的通知》(辽发改价格〔2020〕220号),支持通信运营企业用电由“转供电”改“直供电”。国网锦州供电公司同步规划建设电力基础设施,确保电力及时增容,将用电送至5G基站等通信设施红线处。铁塔公司锦州市分公司和电信运营商要配合国网锦州供电公司推进解决基站供电历史欠账多、档案不清等问题,做好5G网络规划建设的具体实施,加快推进我市5G网络建设,促进网络覆盖更加完善,为社会大众提供更优质的网络服务,更好地助力地方经济发展。

      责任单位:市发展改革委、市审批局、市工业和信息化局、市通信管理办公室、市自然资源局、市住房城乡建设局,国网锦州供电公司、铁塔公司锦州市分公司、各通信运营商,各县(市)区政府(管委会)

      (二)推进数据资源开放共享,着手实施数据管理交易工程。

      1.加速数据资源整合共享。进一步打通现有系统平台间的信息壁垒,确保新建系统平台互联互通,积累沉淀城市级数据资源,发掘数据的价值。进一步加强功能类似或关联系统的整合与对接,避免信息孤岛。继续开展全市各单位业务系统迁移上云工作,充分发挥云资源优势,提升资源使用效率。继续组织开展政务信息资源目录编报工作。不断完善我市大数据共享交换平台,建立以信息资源共享为核心的政务协同工作机制,并逐步汇聚企业、互联网以及城市物联数据,由政务数据扩展到社会数据的共享交换。

      责任单位:市信息中心

      2.加强数据安全管理。利用现有大数据共享交换平台,基于政务信息资源目录体系,实现各领域、各部门数据的统一目录管理、统一认证和统一交换。落实国家信息安全等级保护制度,强化网络和信息安全管理,加大依法管理网络和保护个人信息的力度,加强要害信息系统和信息基础设施安全保障。提升数据共享交换安全可控水平,加强对数据归集、共享过程的安全管理,加强对全市数据资源的梳理,明确数据来源和需求,明确管理与使用的权责,加快推进数据资源的统一采集、管理和共享。落实责任机制,数据共享交换平台各接入方应当加强数据资源安全管理,不得滥用、非授权使用、未经许可扩散所获取的政务数据资源,因使用不当造成安全问题的,依法追究使用单位及相关责任人的责任。

      责任单位:市网信办、市公安局、市工业和信息化局

      3.逐步开展数据交易。建立统一的数据标准管理体系,对开放数据进行分类、审核和监管。建立完善安全体系,包括数据分级、数据来源和隐私规则等。以政府主导、市场化运作的数据运营公司为载体,以满足社会开发利用需求为导向,将清洗脱敏后的数据逐步分批向社会开放运营,撬动数据资源,挖掘数据内含价值,实现数据跨地域、跨行业的碰撞与融合。

      责任单位:市工业和信息化局、市网信办、市公安局、市发展改革、市商务局、市信息中心

      (三)补短做强产业链,大力实施产业实力提升工程。

      1.强化招商合作。围绕5G产业链及相关产业发展,综合运用引进、合作、交流等方式,推动全市面向国内外知名企业长期开展招商引资工作。深化与中国电子百强、软件百强、互联网百强等国内龙头企业及其战略合作企业的对接合作,争取更多产品和项目落户锦州,积极开展与国际5G优秀企业的对接和洽谈工作,加快提升我市5G产业实力。

      责任单位:市经济合作中心、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市信息中心

      2.打造5G产业发展平台。不断完善我市大数据产业园区(基地)功能,汇聚产业要素,招引5G产业链相关企业和团队来锦发展,逐步形成有特色的、具备较强辐射带动作用的5G产业集聚区。推进5G众创空间、孵化器、加速器等公共平台建设。面向制造业、教育、交通、医疗等垂直行业,建设5G融合创新应用产品(项目)转化基地(中心)。

      责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局

      3.做好产业配套服务。针对5G项目开展全程“保姆式”“店小二式”服务,加大对5G类实体企业的扶持力度。大力发展5G创业孵化、科技咨询、科技金融、检验检测认证、知识产权等生产性科技服务行业,培育各类5G应用平台。

      责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市金融局

      (四)鼓励创新升级,积极实施5G及相关产品培育工程。

      1.培植5G关键元器件及配套网络设备产品。鼓励现有硅片、玻璃、仪表等制造企业,根据5G芯片、集成电路、光纤光缆、仪表显示等关键元器件及配套网络设备需求,提升制造工艺水平,加快自身产品升级换代。加大招商引资力度,逐步对接5G通讯设备供应商、芯片和关键元器件等核心产品及微基站、远端放大器、微基站天线等网络配套产品生产企业,争取2—3年,在我市有5G关键元器件、关键材料、网络配套产品等项目签约落地。

      责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局

      2.做强5G技术关联产品、软件及增值服务。推动机器人、无人机、车联网产品等在智能制造、智慧交通、智慧农业、应急安防等重点领域开展应用测试。重点支持锦州滨海智能网联汽车关键部件制造基地项目开展智能行车安全服务IDAS产品、车用探测雷达、车用高清晰度数字相机、智能网联汽车控制单元(ECU) 、新能源汽车驱动电机及控制系统的制造研发。着力发展终端协议栈软件、小基站协议栈软件、终端模拟器嵌入软件等5G通信协议软件。鼓励创新型科技企业面向不同垂直行业和场景应用需求,开发基于5G网络的定制化软件、APP等智能装备融合应用产品及整体解决方案。支持通信运营企业开展基于5G通信技术的增值业务服务。

      责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局

      3.发展5G网络安全产品。加强与网络安全领域领军科研院所、高校、企业合作。积极培育、引进一批网络安全企业及科研单位,围绕5G各应用场景安全保障需求,特别是工业互联网,开发网络安全基础产品、工具软件及解决方案,搭建5G网络、工业互联网安全态势感知和安全防护平台,建设基于5G网络、工业互联网安全的智能管理试点示范项目,逐步实现对网络安全威胁和漏洞的智能化识别、实时监测预警和动态研判,提升网络安全保障、数据信息保护和应急处置能力。

      责任单位:市网信办、市公安局、市工业和信息化局、市科技局

      (五)推动融合发展,广泛实施“5G+”示范应用工程。

      1. 5G+工业互联网。鼓励工业企业、通信运营商、5G应用解决方案服务商和科研院所等共同开展面向制造业的“5G+工业互联网”示范应用。在重点企业打造人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系。在行业龙头企业建设基于5G技术的工业互联网,研究面向行业特定场景的5G应用解决方案,重点推进“企业上云”、基于边缘计算的工业数据采集、质量溯源、“熄灯工厂”等示范应用。各县(市)区要确定1个“5G+工业互联网”示范园区,全市石化、冶金、汽车零部件等行业要建设20个“5G+工业互联网”示范工厂,大力推广“5G+工业互联网”新模式,推动我市制造业向数字化、网络化和智能化方向转型发展。

      责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、各县(市)区政府(管委会)

      2. 5G+车联网。积极推动锦州万得汽车集团有限公司锦州滨海智能网联汽车试验场项目,建设5G网络环境下可满足多种典型场景需求的测试场地,为省内及省外整车生产企业开展远程控制、自动驾驶、智能泊车等智能网联汽车应用提供测试服务,开展绿色用车、智慧路网、智能驾驶、便捷停车、快乐车生活、智慧管理六大应用示范。鼓励相关企业研发智能网联汽车操作系统软件平台和车联网服务平台,加快开展车路信息交互、风险监测预警、交通流监测分析等应用测试。基于开通的5G公交线路,建设城市自动驾驶与智慧出行示范区,开展智慧交通示范应用。

      责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局、市交通运输局

      3. 5G+智慧城市。利用5G技术推进我市智慧城市建设。加快松山新区面向5G技术的物联网与智慧城市示范区建设,在智慧交通、智慧安防、智慧社区等领域开展“5G+”示范应用。积极推广应用“5G+车联网”成果,构建城市智慧交通。在重大活动现场和城市热点地区部署5G网络、4K高清摄像头等设施,构建5G网络环境下的移动警务系统,提升城市安全保障能力和应急管理水平。建设基于5G技术的智能抄表、智慧照明、智慧环卫等应用场景,提升城市便民服务能力。到2022年,将松山新区建设成为我市“5G+”智慧城市应用示范区,形成可复制、可推广的示范应用经验。全市至少打造一个“5G+智慧安防”和“5G+城市管理”示范项目。

      责任单位:松山新区管委会、市公安局、市交通运输局、市民政局、市应急局、市信息中心

      4. 5G+智慧医疗。推动5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域的应用。鼓励医疗单位与5G通讯设备供应商、通信运营商及有关企业合作,共同开展远程会诊、远程监护、远程查房、院前急救、康养助老等领域5G示范应用。开展5G网络环境下的智慧医疗试点,支持我市重点三甲医院开展智慧医院等应用项目建设,提高面向患者的临床诊疗、科研教学、分级诊疗、医院管理等智慧化服务能力。全市至少打造一个“5G+智慧医疗”示范项目。

      责任单位:市卫生健康委、市医保局、市信息中心

      5. 5G+智慧教育。鼓励我市高校、职业技术学院等单位与5G通讯设备供应商、通信运营商等企业合作,利用5G大容量和低延时特性,实施数字化校园扩容提速工程,实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享,开展5G+增强现实、虚拟现实沉浸式教学和基于人工智能的教育教学评测与管理,探索建设基于5G网络的教育实时监管与服务体系。支持我市高校、职业技术学院及部分重点中小学利用5G、物联网、人工智能等技术提升校园日常管理、数据感知、实时应用及安全监测水平,逐步推动智慧校园建设,为学生构建一个更加安全、便捷和稳定的校园环境。全市至少打造一个“5G+智慧教育”示范项目。

      责任单位:市教育局、市信息中心

      6. 5G+智慧农业。以我市农产品加工集聚区为依托,部署5G专网,借助5G网络的大带宽、广连接特性,满足园区无线传感器及高清视频采集设备对农作物生长环境数据及影像采集和传输,推动我市5G智慧农业试验区和5G智慧农业科创园建设,构建基于5G网络的智慧农业互联网。聚焦农业生产、经营、管理、服务四个环节,开展AI精准种(养)殖、智慧渔业、病虫害智能诊断、农产品安全溯源、鲜活农产品物流配送等“5G+智慧农业”示范应用,提升我市农业信息化水平,打造智慧农业新生态。

      责任单位:市农业农村局、市信息中心

      7. 5G+媒体直播。支持通信运营商利用5G网络和相关技术,实现4K、8K电视节目、新媒体及在线赛事的高清直播,满足高质量视频的移动化、个性化应用。支持通信运营商基于5G数据网,提供地面数字电视或者单向有线电视的无线回传信令通道,满足广播电视的点播需求。依托5G技术,建设户外屏的集成播控平台,将所有独立的户外屏幕集中管理、集中播放控制,保证播出内容及设备传输的安全。

      责任单位:市委宣传部、市网信办、市文化旅游广电局、市信息中心、各通信运营商

      三、保障措施

      (一)加强组织协调。成立锦州市5G网络建设和产业发展领导小组,办公室设在市工业和信息化局,同时建立联络员制度。统筹推进5G网络基础设施建设、产业发展、示范应用,按需协调开放公共基础设施资源,解决跨区域、跨领域、跨部门的重大事项,建立周报告和月调度制度,明确时间表、路线图,实行红黄灯机制。各县(市)区要建立相应协调机制,明确牵头领导,加快推进5G通信网络建设和推广应用。

      责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室,各县(市)区政府(管委会)

      (二)加强督查考核。将推进5G网络通信基础设施建设工作纳入“重强抓”专项行动督查考核体系。各县(市)区要高度重视,加强督办,加大组织力度,确保按期完成目标任务。

      责任单位:市委市政府督考办,各县(市)区政府(管委会)

      (三)强化5G频率保障。指导通信运营企业做好5G基站设置审批手续办理、与卫星地球站等无线电台站的干扰协调等工作。加强对5G相关频段的频谱监测,加大5G频谱资源使用保护力度,依法打击违法用频行为。5G基站设置与使用单位应主动协调解决合法无线电台(站)使用单位的干扰问题,无线电台(站)使用单位应积极配合干扰协调工作。

      责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室、各通信运营商

      (四)加大政策支持。充分发挥大数据产业发展专项资金作用,支持发展5G产业。拓宽投融资渠道,鼓励市场化运作,撬动社会资本投资5G产业发展和融合应用。在年度技术创新重点项目中,优先安排涉及5G产业的新产品研发、新技术攻关项目。

      责任单位:市财政局、市工业和信息化局、市金融局、市信息中心

      (五)加强人才支撑。有效发挥我市“2+21”人才政策的吸引力,在5G领域着力引进一批海内外高层次人才和创新团队。完善技术入股、股权期权激励、科技成果转化收益分配等机制,提高科技人员科技成果转化收益比例。鼓励高校、科研院所与国内同行业知名院校、企业联合办学,开展项目合作,加强5G领域专业人才储备,培育5G高端技术人才和应用型创新人才,构建5G产业人才队伍。

      责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局

      (六)优化发展环境。加强5G基础设施保护,依法惩处违法行为。加强5G基础网络安全保障,落实5G应用的网络安全措施,确保各类应用安全。充分利用各类媒体资源,正确引导舆论导向,增强公众对通信基站电磁辐射的科学认识,营造支持5G网络基础设施建设的良好氛围。

      责任单位:市委宣传部、市通信管理办公室、市生态环境局、市文化旅游广电局、市工业和信息化局

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